最近以来，国内不锈钢钢市场从总体看保持平稳的运行态势，价格以稳为主，高位运行，一些不锈钢厂家产销低迷，但对后期市场充满信心。从一些钢材贸易商和生产企业获悉，今年来，不锈钢冶炼、压延行业是以特定资源（镍、铬、钼、锰、铁矿等）开发利用为基础和依托发展起来的，是矿产资源采选业的直接前向产业、关联性相当强。近期有关资源税改革的消息传出，如果传闻属实，则意味着不锈钢的生产成本将再次提高，利润增长幅度将进一步削减。由此可见，资源税改革将会对不锈钢产业产生深远的影响。

资源税：是以各种自然资源为征税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。自然资源包括矿产资源、森林资源、草原资源、水资源、土地资源等。目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

一、资源税改革必将进行

“资源税最早是从价计征的，后来改为从量计征。”中国税务学会副会长安体富表示，“从2004年到现在，资源税率几次被调高，但是与实际资源价格相比还是过低，这就造成了很多企业在使用资源上的浪费。”我国现行资源税采取的是从量计征的方法，对课征对象分别以吨或立方米为单位，征收固定的税额，这种税制存在一些不尽合理之处。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾多次表示，目前中国的能源资源价格形成机制最大的问题突出表现在“三个不反映”上：一、不反映资源的需求稀缺程度；二、不反映供求关系；三、不反映环境污染造成的外部成本。尤其是资源价格缺少弹性，不能利用价格手段激励节能。

早在2007年“中国国际矿业大会”上，国土资源部副部长汪民在会议期间透露，中国正考虑将资源税的征收方式由“从量计征”改为“从价计征”，目前改革方案经过讨论已基本成熟。此次资源税改革方案的核心内容包括两个方面：一方面资源税从价计征，以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，此举可以将税收与资源市场价格直接挂钩，另一方面，征收的标准会适当提高。资源税改革将有助于体现我国的资源稀缺程度，促进资源的合理开发和利用。此外，从价征税有助于提高资源价格进入市场的成本，有助于企业和国家经济增长方式的转变。

有资料显示，中国矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别只有30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点，并且大中型矿山中有43%没有开展综合利用。无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要目的是保护资源的合理利用，减少环境污染。能源重税政策使得发达国家的能源利用效率相当高，美国的GDP大约占全球GDP的26％，消耗的能源大约占全球能源消耗的24％，日本、德国、英国和法国四国的GDP总量大约占全球GDP的35％，消耗的能源仅占全球能源消耗的14％。而我国生产的GDP约占全球GDP的4%左右，却消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的电力、19%的铝、20%的铜；矿产资源的回收率只有30%，比国外先进水平低20%。

二、资源税改革出台面临困难

由于目前通胀压力比较严峻的情况下，原本打算近期出台的资源税改革方案估计在未来3个月内不会出台，但是，这不表示不出台了，而是出台的时间有待选择。

从某种意义上说，资源价格改革已经陷入了两难的困境当中。国际资源价格持续的攀升，国内资源价格不进行市场化的改革，资源的稀缺程度就体现不出来，资源产品的真实成本也就反映不出来，结果必然导致资源被滥用或浪费，也就会导致粗放型的经济增长方式难以得到改变。无疑，资源产品价格关系长期不能理顺，与可持续的经济发展观是背道而驰的。这也是近两年资源价格改革呼声很高的主要原因所在。

同时，在当前宏观经济形势下，深化资源价格改革的外部环境是不利的，通货膨胀的压力相当大，若推动资源价格改革，必然继续推高一些资源型产品的价格，无疑会进一步加剧通胀，对今年控制通胀的宏观调控产生很大的压力。此外，在奥运会即将到来的情况下、刚刚调整过成品油价格和电价之后的通胀压力还有待消化的情况下，有关部门做任何有可能引起价格波动的决策都会非常谨慎。

三、资源税改革对不锈钢产业影响

资源税改革的根本目的来说，是为了提高能源使用成本，实现节能降耗，最终实现经济增长模式的转变。不锈钢产业及其上游产业属于国家产业政策重点调控的“两高一低”范围，从而，资源税改革将会对不锈钢产业产生持久而深远的影响。

目前，不锈钢产业链处于萧条阶段，产业链的价值传导力相当弱。其中，不锈钢处于产能严重过剩和消费需求疲软的状况，上游行业产能过剩叠加不锈钢采购低迷的状况，不锈钢下游行业受宏观经济放缓影响对不锈钢采购需求疲软。

从而，资源税改革形成的冲击将沿着不锈钢产业链由上游向下游逐渐推移，引导产业结构的调整。首先，资源税改革冲击到不锈钢上游原料企业，在镍、铬、锰等行业不景气的状况下，上游原料企业的议价能力较弱，承担大部分因资源税改革增加的成本，使得原料开采企业的利润空间大幅下降甚至亏损，配合当前货币从紧政策和“两高一低”的产业政策，不锈钢原料开采企业将纷纷倒闭，加快原料行业的洗牌。

其次，资源税改革冲击不锈钢冶炼、压延行业。从目前供求关系来看，不锈钢产业的产能过剩情况比较严重，不锈钢企业的议价能力削弱，成本无法全部传导到下游行业，使得从上游转嫁下来的成本大部分需要不锈钢企业自身承担，结果只能导致大量承受力弱的不锈钢企业倒闭。

最后，可以肯定的是，资源税改革的既定方向是不会改变的，一场旨在反映资源稀缺程度以及改善经济增长方式的深层次改革已箭在弦上，这也是国家适应经济发展客观要求采取的必然举措。

不锈钢产业的增长方式依然属于粗放型增长，过于依赖资源和能源的消耗，兼且盲目投资导致近几年来的高速增长，目前产能已经大大超过了市场消费需求量。虽然不锈钢产业处在国家各项宏观调控政策风暴的边沿上，但是，政策叠加的力度在逐渐增强，不锈钢生产成本也在逐步的提高。一旦资源税改革实施，一系列相关的政策也将会层层推进，企业生产费用将会成几何数增加，不锈钢企业是在煎熬中蒸发还是顺势而为呢？(兰格钢铁)